一句话总结：Regulation (EU) 2024/1689（人工智能法案）是欧盟第一部横向规制 AI 的条例，2024 年 6 月 13 日通过、7 月 12 日刊登于官方公报，主体自 2026-08-02 起适用，但第 5 条禁止实践、第五章 GPAI 义务、第三章高风险要求各自有不同的起算日。本文本已经 Regulation (EU) 2026/1744 修订：第 113 条把高风险系统的适用日推到 2027-12-02（附件三）与 2028-08-02（附件一），并新增了第 4a 条（偏差检测处理特殊类别个人数据）。
一、条例管什么：第 1 条的七项内容
第 1(2) 条把条例的内容列为七项，这七项就是后续 13 章的骨架：
| 项 | 内容 | 对应章 |
|---|---|---|
| (a) | 在欧盟投放、投入使用与使用 AI 系统的统一规则 | 第一章、第三章 |
| (b) | 特定 AI 实践的禁止 | 第二章 |
| (c) | 高风险 AI 系统的特定要求与运营者义务 | 第三章 |
| (d) | 特定 AI 系统的统一透明度规则 | 第四章 |
| (e) | GPAI 模型投放市场的统一规则 | 第五章 |
| (f) | 市场监测、市场监督、治理与执行规则 | 第七至十二章 |
| (g) | 支持创新的措施，尤其面向 SMC、SME 与初创 | 第六章 |
二、13 章结构
| 章 | 标题 | 条款 | 核心内容 |
|---|---|---|---|
| I | 一般规定 | 1~4a | 主题、范围、定义、AI 素养、偏差检测的特殊类别数据 |
| II | 禁止的 AI 实践 | 5 | 八类禁止（含 2026-12-02 起适用的 (ba)(bb) 与 5(1a)(1b)） |
| III | 高风险 AI 系统 | 6~49 | 分类规则、第 915 条要求、第 1627 条义务、符合性评定、DoC、CE、注册 |
| IV | 特定系统的透明度义务 | 50 | 交互告知、机器可读标记、情感识别与生物分类告知、深度伪造披露 |
| V | 通用人工智能模型 | 51~56 | 系统性风险分类、通知程序、第 53/55 条义务、授权代表、行为准则 |
| VI | 支持创新的措施 | 57~63 | 监管沙盒、真实世界测试、中小企业支持、特定运营者豁免 |
| VII | 治理 | 64~70 | AI Office、AI 理事会、咨询论坛、科学小组、成员国主管机关 |
| VIII | 高风险系统欧盟数据库 | 71 | 数据库与注册 |
| IX | 上市后监测、信息共享与市场监督 | 72~94 | 上市后监测、严重事件报告、市场监督、罚则执行程序 |
| X | 行为准则与指南 | 95~96 | 自愿行为准则、委员会指南 |
| XI | 授权与委员会程序 | 97~98 | 授权法案、委员会程序 |
| XII | 罚则 | 99~101 | 一般罚则、对联盟机构的罚款、GPAI 模型罚则 |
| XIII | 最终条款 | 102~113 | 对其他联盟法的修订、存量过渡、评估审查、生效与适用 |
三、14 个附件各归哪一章
| 附件 | 内容 | 挂在 |
|---|---|---|
| I | 联盟统一立法清单（Section A / B） | 第 6(1) 条 |
| II | 第 5(1) 条 (h)(iii) 所指刑事犯罪清单 | 第 5 条 |
| III | 第 6(2) 条高风险系统清单（8 大领域） | 第 6 条 |
| IV | 技术文档 | 第 11(1) 条 |
| V | 欧盟符合性声明 | 第 47 条 |
| VI | 内部管控符合性评定程序 | 第 43(1)(a)、43(2) |
| VII | 质量管理体系与技术文档评估 | 第 43(1)(b) |
| VIII | 高风险系统注册信息 | 第 49 条 |
| IX | 真实世界测试的注册信息 | 第 60 条 |
| X | 自由、安全与司法领域大型 IT 系统立法 | 第 111(1) 条 |
| XI | GPAI 模型技术文档 | 第 53(1)(a) |
| XII | 向下游提供者的透明度信息 | 第 53(1)(b) |
| XIII | 系统性风险认定标准 | 第 51 条 |
| XIV | 公告机构指定范围的代码清单 | 第 30 条 |
附件三是分类的核心，八个领域依次为：生物识别、关键基础设施、教育与职业培训、就业与劳动者管理、基本私人与公共服务及福利的获取、执法、移民庇护与边境控制、司法与民主进程。
四、四个日期
| 节点 | 适用范围 | 条款 |
|---|---|---|
| 2025-02-02 | 第一章、第二章 | 113(a) |
| 2025-08-02 | 第三章第 4 节、第五章、第七章、第十二章、第 78 条 | 113(b) |
| 2027-12-02 | 第三章第 1、2、3 节 —— 附件三高风险系统 | 113(c)(i) |
| 2028-08-02 | 第三章第 1、2、3 节 —— 附件一高风险系统 | 113(c)(ii) |
另有三个单项节点：第 5(1) 条首段 (ba)(bb) 与第 5(1a)(1b) 自 2026-12-02；第 102~110 条自 2026-07-27；第 50(2) 条对 2026-08-02 前已投放的生成式系统延至 2026-12-02（第 111(4) 条）。
条例主体适用日 2026-08-02 与高风险义务日 2027-12-02 之间有一年多的空档，这是 2026/1744 修订带来的最大变化——按 2024 原始文本，附件三高风险系统是 2026-08-02 起适用。
五、本系列的取材原则
这笔记只写 Regulation (EU) 2024/1689 文本里的内容。具体做法是：
- 条款号与数据一律回原文核对，不引用二手解读；
- 不引入条例之外的标准与准则——包括各类管理体系标准、行业实践、以及依第 50(7) 条正在制定的行为准则内容；
- 区分"条例要求"与"工程做法"，工程建议只在明确标注为推导时出现；
- 版本以 2026/1744 修订后文本为准，凡与 2024 原始文本不同的地方（第 4a 条、第 6(1a)~(1c) 条、第 113 条日期）逐处注明。
关键事实
- Regulation (EU) 2024/1689 于 2024-06-13 通过，刊登于 OJ L 1689, 12.7.2024
- 条例经 Regulation (EU) 2026/1744 修订，新增第 4a 条与第 6(1a)~(1c) 条
- 第 113 条规定条例主体自 2026-08-02 适用，第一、二章自 2025-02-02，第五章自 2025-08-02
- 第 113(c) 条规定附件三高风险系统自 2027-12-02、附件一高风险系统自 2028-08-02 适用
- 第 6(2) 条与附件三列八个高风险领域：生物识别、关键基础设施、教育培训、就业、基本服务、执法、移民、司法
常见问题
Q: EU AI Act 什么时候开始适用？ A: 主体自 2026-08-02 适用；第一章与第二章自 2025-02-02，第五章 GPAI 义务自 2025-08-02，附件三高风险系统自 2027-12-02，附件一高风险系统自 2028-08-02。
Q: EU AI Act 和 Regulation (EU) 2024/1689 是同一个吗？ A: 是。Artificial Intelligence Act 的正式编号是 Regulation (EU) 2024/1689，刊登于 OJ L 1689。
Q: 2026/1744 修订改了什么？ A: 主要三处：新增第 4a 条（偏差检测处理特殊类别个人数据）、新增第 6(1a)~(1c) 条（安全部件口径）、第 113 条把高风险义务适用日调整为 2027-12-02 与 2028-08-02。
Q: 高风险系统清单在哪个附件？ A: 附件三，共八个领域；依第 6(1) 条按产品法判定高风险的，看附件一。
Q: 这套文章引用的是哪个版本？ A: 以工作目录中经 Regulation (EU) 2026/1744 修订后的合并文本为准，凡与 2024 原始文本不同处均逐处注明。
参考文献
- Regulation (EU) 2024/1689, Article 1(2) — 条例内容七项
- Regulation (EU) 2024/1689, Article 2 — 适用范围
- Regulation (EU) 2024/1689, Article 6 与 Annex III — 高风险分类
- Regulation (EU) 2024/1689, Article 113 — 生效与适用
- Regulation (EU) 2024/1689, Article 111 — 存量过渡
- Regulation (EU) 2024/1689, Annexes I~XIV — 附件清单
- Regulation (EU) 2026/1744 — 修订条例（OJ L 1744, 24.7.2026）