一、法规概览
欧盟新电池法规是第一部对电池全生命周期进行监管的欧盟法律，覆盖从原材料采购、生产制造、使用到回收再利用的全过程。与旧指令不同，这是一部 Regulation（法规），在欧盟全境直接适用，无需成员国转化为国内法，确保了统一执行。
作为整机产品经理，核心关注点：你的产品中使用的是什么类型的电池？ 这决定了适用哪些要求。
二、电池分类（5类 + 1特殊）
法规将所有电池分为5大类别，分类依据是设计用途而非化学体系：
整机产品经理快速判断法
| 你的产品 | 电池类型 | 关键合规要求 |
|---|---|---|
| 遥控器、玩具、无线鼠标 | 便携式电池（一次/二次） | 有害物质限制、标签、可拆卸性 |
| 电动工具、吸尘器、智能家居 | 便携式电池（锂电池组） | 有害物质、标签、可拆卸、性能 |
| 电动自行车、电动滑板车 | LMT 电池 | 碳足迹、回收成分、护照、标签、可拆卸 |
| 电动汽车、混合动力车 | EV 电池 | 碳足迹、回收成分、护照、尽职调查 |
| 储能系统、UPS、数据中心 | 工业电池 | 碳足迹、回收成分、护照、安全、尽职调查 |
| 汽车铅酸电池 | SLI 电池 | 回收成分文档、标签 |
三、关键合规要求时间线
以下按时间顺序列出各阶段生效的要求，注意：部分日期为"具体日期"或"授权法案生效后X个月，以较晚者为准"，以下为基于法规原文计划日期的预估。
四、整机产品经理重点关注事项
4.1 有害物质限制 (Art. 6, Annex I)
| 物质 | 限值 | 适用范围 | 生效日期 |
|---|---|---|---|
| 汞 (Hg) | ≤ 0.0005% (5 ppm) | 所有电池 | 已生效 |
| 镉 (Cd) | ≤ 0.002% (20 ppm) | 便携式电池 | 已生效 |
| 铅 (Pb) | ≤ 0.01% (100 ppm) | 便携式电池 | 2024.08.18 |
| 铅 (Pb) | 豁免 | 便携式锌空气纽扣电池 | 至 2028.08.18 |
你需要做什么：
- 核查产品中使用的电池是否符合上述物质限值
- 含铅电池（如纽扣电池）需确认豁免状态
- 除现有 REACH 限制外，法规未来可能新增更多物质限制
4.2 碳足迹 (Art. 7) — 分阶段推进
适用范围：EV电池、可充电工业电池 (>2kWh)、LMT 电池
豁免：准备再利用、再利用、再制造的电池
| 阶段 | EV 电池 | 工业电池 (内储) | LMT 电池 | 工业电池 (外储) |
|---|---|---|---|---|
| 碳足迹声明 | 2025.02.18 | 2026.02.18 | 2028.08.18 | 2030.08.18 |
| 性能等级 | 2026.08.18 | 2027.08.18 | 2030.02.18 | 2032.02.18 |
| 最大碳足迹限值 | 2028.02.18 | 2029.02.18 | 2031.08.18 | 2033.08.18 |
你需要做什么：
- 要求电池供应商提供碳足迹声明
- 碳足迹计算需覆盖原材料获取、生产、分销、使用、报废全生命周期
- 2030年底前，欧盟将评估是否将碳足迹要求扩展到便携式电池
4.3 回收成分 (Art. 8) — 强制最低比例
适用范围：工业电池 >2kWh、EV电池、SLI电池、LMT电池（2033起）
第一阶段 — 文档阶段（仅需披露回收成分含量）：
| 电池类型 | 日期 |
|---|---|
| 工业 >2kWh、EV、SLI | 2028.08.18 |
| LMT 电池 | 2033.08.18 |
第二阶段 — 强制最低回收成分 (2031.08.18)：
| 材料 | 最低% | 适用范围 |
|---|---|---|
| 钴 (Co) | 16% | 工业>2kWh, EV, SLI |
| 铅 (Pb) | 85% | 工业>2kWh, EV, SLI |
| 锂 (Li) | 6% | 工业>2kWh, EV, SLI |
| 镍 (Ni) | 6% | 工业>2kWh, EV, SLI |
第三阶段 — 提升目标 (2036.08.18)：
| 材料 | 最低% | 适用范围 |
|---|---|---|
| 钴 (Co) | 26% | +LMT 电池 |
| 铅 (Pb) | 85% | +LMT 电池 |
| 锂 (Li) | 12% | +LMT 电池 |
| 镍 (Ni) | 15% | +LMT 电池 |
你需要做什么：
- 从2028年起要求供应商提供回收成分文档
- 从2031年起确保电池满足强制回收成分比例
- 电池制造过程中的废料（manufacturing waste）可计入回收成分，但生产副产物（scrap reused in same process）不可计入
4.4 可拆卸与可替换 (Art. 11) — 整机产品影响最大
这是对整机产品设计影响最直接的要求。
便携式电池 (2027.02.18 起)：
- 终端用户必须能够随时自行拆卸和更换电池
- 使用市售通用工具即可拆卸（不得需要专用工具、热能、溶剂）
- 产品需附使用说明和安全信息，永久在线提供
- 电池作为备件需供应至少 5年（从最后一台设备投放市场算起），价格合理
LMT 电池 (2027.02.18 起)：
- 必须可由独立专业人员拆卸和更换
软件限制 (Art. 11(8))：
- 不得通过软件阻止用户更换兼容的电池
豁免情形 (Art. 11(2)-(3))：
- 长期在水溅/水浸环境中使用且需冲洗的产品（如防水电动牙刷）
- 专业医疗设备（影像/放射治疗）和体外诊断设备
- 需持续供电以保证用户/设备安全的场景
- 数据采集/供应设备，需保证数据完整性
你需要做什么：
- 立即评估产品结构是否支持用户自行拆卸电池
- 需要重新设计的产品：考虑电池仓、可拆卸背板、模块化设计
- 准备在线使用说明和安全信息
- 建立备件供应链，确保电池供应至少5年
4.5 电池护照 (Art. 77) — 数字化的身份信息
2027.02.18 起，LMT电池、工业电池 (>2kWh)、EV电池必须具备电子电池护照。
护照信息分级访问：
| 访问层级 | 内容 | 访问者 |
|---|---|---|
| 公共 | 电池基本信息、制造商信息 | 所有人 |
| 受限 | 合规报告、测试报告 | 公告机构、市场监管、欧委会 |
| 特定利益方 | 拆解/维修信息 | 维修商、再制造商、回收商 |
| 购买者 | 电池详细参数 | 电池购买者、能源市场参与者 |
你需要做什么：
- 产品需集成 QR 码，链接到电池护照
- 护照需符合 ISO/IEC 15459 标准
- 信息需准确、完整、实时更新
- 再制造/再利用电池需创建新护照，链接到原护照
- 电池回收后护照失效
4.6 供应链尽职调查 (Arts. 47-52)
2025.08.18 起，经济运营商需对电池中的关键原材料进行供应链尽职调查。
涵盖原材料：钴、天然石墨、锂、镍及其化合物（Annex X）
豁免：年营业额 < 4000万欧元的中小企业
需要建立：
- 尽职调查政策
- 内部管理体系（最高管理层负责）
- 供应链风险识别与评估
- 风险缓解策略
- 第三方公告机构验证
- 定期审计
- 年度公开报告
你需要做什么：
- 向电池供应商索取尽职调查合规证明
- 对于大型企业，需建立内部合规流程
- 评估供应链中是否存在社会环境风险
4.7 标签与信息要求 (Art. 13)
| 要求 | 日期 | 适用范围 |
|---|---|---|
| 分类收集符号 | 2025.08.18 | 所有电池 |
| 通用信息标签 (Annex VI Part A) | 2026.08.18 | 所有电池 |
| 容量信息 | 2026.08.18 | 可充电便携式、LMT、SLI |
| "不可充电" + 最低平均持续时间 | 2026.08.18 | 不可充电便携式电池 |
| QR 码 | 2027.02.18 | 所有电池 |
| 重金属标识 (Cd>0.002%, Pb>0.004%) | 已生效 | 所有电池 |
QR 码链接内容：
- LMT/工业>2kWh/EV电池 → 电池护照
- 其他电池 → 通用信息、符合性声明、尽职调查报告、废弃物管理信息
- SLI电池 → 回收成分含量
你需要做什么：
- 确保产品标签/包装上有正确的电池标识
- QR 码需印刷在产品或包装上，确保可扫描
- 电池过小无法印刷时，标签放在包装和随附文件上
4.8 CE 标志 (Arts. 19-20)
所有电池投放市场前必须加贴 CE 标志。
- 标志需清晰可见、易读、不可磨灭
- 涉及碳足迹和回收成分评估时，CE 标志后需跟随公告机构编号
- 电池组贴一个 CE 标志即可
4.9 性能与耐久性 (Arts. 9-10)
| 电池类型 | 文档要求 | 最小值要求 |
|---|---|---|
| 可充电工业 >2kWh, LMT, EV | 2024.08.18 | — |
| 可充电工业 >2kWh (内储) | — | 2027.08.18 |
| LMT 电池 | — | 2028.08.18 |
| 便携式通用电池 | — | 2028.08.18 |
EV 电池的性能最小值由 Euro 7 法规规定，不在此法规中。
五、经济运营商责任 (Arts. 38-44)
六、符合性评估 (Art. 17-18)
| 要求范围 | 量产 | 非量产 |
|---|---|---|
| 物质、性能、安全、标签、BMS (Art. 6,9,10,12,13,14) | 模块 A (自我声明) 或 D1 | 模块 A 或 G |
| 碳足迹、回收成分 (Art. 7,8) | 模块 D1 (公告机构参与) | 模块 G (公告机构参与) |
- 模块 A：内部生产控制（企业自我声明）
- 模块 D1：生产过程质量保证（需公告机构介入）
- 模块 G：单元验证（需公告机构介入）
EU 符合性声明 (Art. 18)：需保存 10 年，可覆盖多项欧盟法规的单一声明。
七、新旧法规对比
| 维度 | 旧指令 2006/66/EC | 新法规 (EU) 2023/1542 |
|---|---|---|
| 法律形式 | 指令（需成员国转化） | 法规（直接适用） |
| 覆盖范围 | 便携式+工业+汽车 | 5类（新增EV、LMT） |
| 碳足迹 | 无要求 | 分阶段要求声明→等级→限值 |
| 回收成分 | 无要求 | 强制最低比例 |
| 可拆卸性 | 有限要求 | 终端用户必须可拆卸 |
| 电池护照 | 无要求 | 数字化身份信息 |
| 尽职调查 | 无要求 | 供应链尽职调查 |
| 标签 | 基础标签 | QR码+多维度信息 |
| 有害物质 | 汞、镉、铅 | 汞、镉、铅 + 未来扩展 |
| 回收目标 | 一般性目标 | 强化回收效率与材料回收率 |
八、整机产品经理行动清单
立即行动 (2024-2025)
- 确认电池分类：产品中使用的电池属于哪一类？
- 有害物质核查：电池是否符合汞/镉/铅限值？
- 标签准备：2025年8月起需分类收集标识，2026年8月起需通用标签
- 供应链尽职调查：2025年8月起，向电池供应商索取合规证明
- EV电池产品：2025年2月起需碳足迹声明
短期行动 (2025-2027)
- 可拆卸设计：2027年2月前，确保便携式电池产品可被用户自行拆卸更换
- QR码集成：2027年2月前，产品需集成QR码
- 电池护照：LMT/工业/EV电池产品需建立电池护照系统
- 备件供应链：建立电池备件供应体系，确保5年供应
- 在线说明书：准备永久在线的使用说明和安全信息
中期规划 (2027-2031)
- 回收成分文档：2028年起要求供应商提供回收成分数据
- 碳足迹管理：按产品类型跟进碳足迹声明/等级/限值要求
- 强制回收成分：2031年起确保电池满足回收成分最低比例
九、常见问题 (FAQ)
Q1：我们产品中的电池是随产品附送的，法规是否适用？ A：适用。无论电池是内置在产品中、随产品附送还是单独销售，只要在欧盟市场首次投放，均受法规管辖。
Q2：我们是欧盟以外的制造商，直接出口成品到欧盟，谁负责合规？ A：欧盟进口商承担合规责任（验证CE标志、标签、文档等）。如果进口商以自己的品牌销售，则视为制造商，承担全部责任。
Q3：2027年前已投放市场的产品，是否需要改造为可拆卸电池？ A：不需要。法规适用于首次投放市场的时间点。2027年2月前已投放市场的产品无需满足可拆卸要求，但之后新投放的产品必须满足。
Q4：产品中的电池是密封焊接的，如何满足可拆卸要求？ A：需要重新设计产品结构。法规要求"使用市售通用工具"即可拆卸，焊接密封不满足要求。
Q5：电池护照由谁创建和维护？ A：由电池制造商（或进口商）负责创建和维护。整机产品经理需确保产品上的QR码能正确链接到电池护照。
Q6：纽扣电池是否需要满足可拆卸要求？ A：是。纽扣电池属于便携式电池，需满足可拆卸要求。但电池过小无法印刷标签时，可将标签信息放在包装和随附文件上。
参考资源
法规原文：https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/1542/oj
欧盟委员会电池页面：https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/batteries_en
可拆卸/可替换指南：Commission Notice C/2025/214
回收效率计算方法：Delegated Regulation (EU) 2025/606